“兩山”理念作指引 兩個成果一起收

發布時間:2020-06-16 09:34:37 打印 關閉 【字體:

  綠樹環抱中的貴陽市觀山湖區。記者 陳慧 攝

  2015年6月16日至18日,習近平總書記在貴州調研時指出,“希望貴州協調推進‘四個全面’戰略布局,守住發展和生態兩條底線,培植后發優勢,奮力后發趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。”“要正確處理發展和生態環境保護的關系,在生態文明建設體制機制改革方面先行先試,把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上,實現發展和生態環境保護協同推進。”

  牢記囑托、感恩奮進。5年時間,貴州扎實推進生態文明建設,從高定位到強制度,從抓治理到興產業,形成了一大批實踐經驗和生動案例,成為全國首批國家生態文明試驗區,寫下了百姓富、生態美的美麗答卷。

  高定位 形成大生態格局

  2020年的貴州省政府工作報告中提到,要“牢牢守好發展和生態兩條底線,強力推進三大攻堅戰,深入實施三大戰略行動,加快建設三大國家級試驗區”。這是貴州第五次將守好“兩條底線”寫入政府工作報告中。

  2015年以來,貴州牢記囑托,將生態建設放在優先地位,堅實綠色發展步履,高定位、準發力,將生態脆弱的喀斯特地區轉變成了山水靚麗人民富裕的幸福地。

  2016年8月,中央將貴州列為全國首批三個國家生態文明試驗區之一,貴州生態文明建設定位升級。

  2017年4月,貴州省第十二次黨代會明確提出了“大生態”戰略行動,成為引領全省經濟社會全面發展的綱目之一,與“大扶貧、大數據”共同構筑了三足鼎立的重大戰略行動格局。

  2018年7月7日,生態文明貴陽國際論壇創辦十周年之際,習近平總書記發來賀信,再次強調堅持走綠色發展和可持續發展之路。

  5年闊步,貴州借助生態文明貴陽國際論壇,深入實施大生態戰略行動,形成了“一區一論壇一戰略”大生態格局和發展綠色經濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化“五個綠色”,以及推動大生態與大扶貧、大數據、大健康、大旅游、大開放“五個結合”的總體布局。

  強制度 筑起生態高壓線

  朗朗夏日,凱里市南花苗寨村委會熱鬧非凡。村民陸續趕來,為的都是同一件事——指認退耕還林地塊。

  一間會議室里,五六張地圖在桌上攤開,圖上紅線標出了一個個退耕還林區域,寫滿了密密麻麻的人名。

  “這塊地是你的,只能栽樹。”村主任潘仁鋒對一位村民說。按照要求,南花村要在今年6月底前完成退耕地塊認定和苗木存活驗收。

  綠色是貴州底色。以制度引導,貴州實施退耕還林政策的步伐正在加快,全省森林覆蓋率由2013年的48%提高到2019年的58.5%,生態價值與經濟價值實現雙提升。

  讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。2014年,貴州率先出臺全國首部省級層面生態文明地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》,頒布實施30余部配套法規。

  2019年,《貴州省節水行動實施方案》印發實施,將水資源節約、保護和管理的主要指標納入各級最嚴格水資源管理制度考核。

  為充分發揮制度優勢,貴州建立健全評價考核、生態補償、司法保障等一系列生態文明建設制度,為推動生態文明建設提供了重要保障——

  率先將河長制納入水資源保護條例等地方性法規,全面推行河(湖)長制,全省4697條河流(湖)實現河(湖)長制全覆蓋。

  率先開展生態文明建設目標評價考核,對各市(州)黨委、政府生態文明建設目標完成情況開展“年度評價”“年度考核”,并發布各市(州)綠色發展指數,充分發揮生態文明建設考核的綠色“指揮棒”作用。

  率先設置環保法庭并推動公檢法配套的環境資源專門機構全覆蓋,先后有18個案例被最高人民法院評為全國典型案例或公報案例。

  抓治理 夯實“幸福不動產”

  焊接、砌磚、安裝……仁懷市二合安龍場白酒污水處理廠施工程正進緊張進行。這是貴州省2020年十大污染源治理工程之一—仁懷市赤水河流域白酒企業廢水實施工程。

  仁懷是中國醬酒勝地,國酒茅臺之鄉,白酒企業數量多,產能不斷擴大,原有廢水處理能力日顯不足。為了保護赤水河流域生態環境,2017年8月,貴州投資4.6億元,啟動仁懷市赤水河流域白酒企業廢水實施工程,覆蓋茅臺鎮元木巖、上坪、楊萬等15個村的1045家白酒企業,投用后將切實解決茅臺鎮的核心產區釀造廢水問題。

  讓生態環境成為貴州的“幸福不動產”。近年來,貴州強力實施“雙十”工程,每年選取全省十大污染源開展治理,對磷化工、火電、煤礦、水泥、城鎮生活污水處理廠等十大行業治污減排開展專項整治,完成十大污染源治理項目30個,完成十大行業治理企業1302家,有效解決了一批城市河道上下游、流域上下游、行業治理乃至全省性的生態環境問題,補齊了企業實現高質量發展中的環保短板,實現了從臟、亂、黑、臭到“水清、岸綠、景美、空氣清新”的華麗轉變。

  突出重點、精準發力,堅決打好污染防治攻堅戰。貴州省委、省政府始終堅持問題導向、目標導向,以中央生態環保督察“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態環境問題警示片涉及問題整改為重要抓手,集中力量解決生態環境突出問題,全面夯實生態環境保護政治責任。

  2019年,全省9個中心城市環境空氣質量優良天數比率平均為98.5%,88個縣級城鎮環境空氣質量優良天數比率平均為98.7%;全省151個地表水省控斷面水質狀況總體為“優”,優良水質斷面比例為98%;9個中心城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

  興產業 綠色GDP持續增長

  5月中旬,龍里縣谷腳鎮茶香村十里刺梨溝刺梨花競相綻放。

  伴隨刺梨花綻放,茶香村進入旅游旺季。“太漂亮了,這里是花的世界。”這已是貴陽游客張女士第3次來到茶香村觀景賞花。

  深山里的茶香村,依托刺梨產業和鄉村旅游,發展成遠近聞名的小康村。2019年,農民人均純收入為1.6萬元,走上了一條生態效益和經濟效益相結合的發展之路。

  綠水青山就是金山銀山,5年來,貴州認真踐行綠色發展理念,推動生態產業化、產業生態化,以綠色產業推動高質量發展,12個農業特色優勢產業、十大工業產業、服務業創新發展十大工程協同發力,產業結構持續優化,綠色經濟占生產總值比重達42%。

  今年3月,開陽經開區園區企業貴州路發實業有限公司與貴州慶瑞磷科技材料有限公司舉行了合作簽約儀式,雙方以成立新公司模式,共投資4000萬元建設年產60萬噸半水石膏粉生產項目,標志著60萬噸磷石膏綜合利用項目又一落地。

  2018年,貴州在全國率先提出磷石膏“以渣定產”,按照誰排渣誰治理,誰利用誰受益原則,將磷石膏生產企業消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤,倒逼貴州磷化工企業綠色轉型。

  加快發展綠色制造,深入推進磷化工企業“以渣定產”,貴州加快推進磷石膏資源綜合利用,切實解決“磷石膏”處置這一世界難題,全省新增磷石膏綜合利用能力達200多萬噸,為實現磷石膏“產銷平衡”打下了堅實的基礎,2019年,貴州省“磷石膏”利用處置率達68.6%,極大地減少了土地和水源污染,筑牢了長江上游生態屏障。(記者  謝巍娥 劉蘇頡)

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